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Programa: Regularizar la tenencia de tierras indígenas.
Duración del Proyecto: 2007-2010
Objetivo General:
Mejorar la tenencia de la tierra de comunidades indígenas del Paraguay para crear una plataforma estable que permita el desarrollo de sus sustentos y la retención de sus identidades culturales.
Lugar de intervención del proyecto: Departamentos de Caaguazú y Boquerón.
Beneficiarios:
Directamente a las comunidades indígenas sujetas del programa e indirectamente al INDI, la gobernación de Boquerón y la Organización no Gubernamental Oguasu se verán fortalecidas en sus capacidades de gestión dentro del área indígena.
Organismos/instituciones de ejecución: INDI-Gobernación de Boquerón y Ong. Oguasu.
Organismos/instituciones de aplicación: Gobernación de Boquerón y Ong. Oguasu.
Perspectiva general (Situación inicial)
De acuerdo al último Censo indígena 2002, la población indígena en Paraguay esta estimada en 85.674, representa el grupo social más pobre y vulnerable de la sociedad paraguaya.
En las últimas décadas, la venta masiva de tierras públicas, el desarrollo reciente en la infraestructura vial, y un asociado boom de agro-industrias intensiva mecanizadas en el país han destruido mucho de su habitad original (monte) y han puesto presiones nuevas sobre ellos, llegando a la desintegración de sus estructuras socio - economicas y políticas tradicionales y una reducción en tamaño de sus comunidades (10-20 familias cada una).
El departamento de Boquerón alberga casi un cuarto de la población indígena del país, y tiene el porcentaje relativo de indígenas más alto en el país (más que 50% de la población es indígena). A pesar de su importancia en la región como una fuerza electoral, el actual sistema centralizado no ha podido hasta ahora aplicarse a la regularización de tierra indígena.
Por otra parte, según el Censo de 2002 existen 50 comunidades indígenas en Caaguazú, en su mayoría del grupo étnico Mby’a. Caaguzú es el centro de concentración de ésta etnia, la cual tiene el numero más alto en el país de comunidades sin titulo asegurado. La mayoría de las comunidades indígenas, tanto del Departamento de Boquerón como de Caaguazú conviven con el hambre y no logran autoabastecerse, de ahí la importancia de encarar el emprendimiento.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Componente INDI:
- Establecimiento de una línea de base para la regulación de tierra indígena en el país.
- Agilización de procesos de emisión de títulos y gestión eficiente del INDI a nivel local.
- Re-orientación de servicios para mejorar la capacidad del INDI a trabajar con Ongs y comunidades de manera descentralizada.
Componente B: Boquerón
- Finalización de transferencia y titulo de propiedad de tierras indígenas en Boquerón
- Fortalecimiento de la capacidad y mecanismos organizacionales de comunidades indígenas.
- Elaboración de propuestas para la regulación de la tierra a ser desarrolladas en el Componente C del proyecto
- Desarrollo de una campaña de concienciación en las comunidades indígenas sobre derechos de la tierra y procedimientos para acceder a ella.
- Provisión de servicios y equipos para infraestructura básica.
Componente C: Organización No Gubernamental Oguasu
- Provisión de asistencia técnica a comunidades indígenas para la regularización de tierras.
- Creación de capacidad en los líderes y miembros de comunidad indígena.
- Planes participativos para el desarrollo de la tierra.
Estrategia Adoptada
La estrategia del proyecto se fundamentó en la implementación de un modelo de gestión descentralizada destinado a la legalización de tierras indígenas a través de a) el fortalecimiento de institución normativa (INDI) en su proceso de regularización de tierras indígenas b) fortalecimiento del liderazgo y la gestión de la GDB en la regularización de las tierras indígenas y desarrollo participativo de las comunidades indígenas y c) gestión de regularización de tierras y desarrollo participativo de las comunidades indígenas a través de una organización no gubernamental.
Participantes: Comunidades indígenas de los departamentos de Boquerón y Caaguazú.
Cambios específicos resultantes del proyecto (resultados e impacto): Plataforma institucional fortalecida en su gestión apoyando a comunidades indígenas del país.
- El INDI lidera la gestión del proceso de regularización de tenencia de tierra con los indígenas a través de registros activos y fiables. Cuenta con una base de datos de tierras indígenas en las zonas de intervención.
- Comunidades indígenas de los departamentos de Boquerón y Caaguazú con propiedades regularizadas y legalmente tituladas.
- Comunidades indígenas de las áreas del proyecto fortalecidas en sus condiciones de vida y organización.
Efectos derivados
- Fortalecimiento de las organizaciones de indígenas.
- Impulso de nuevos proyectos comunitarios
- Creación de mesas interinstitucionales para establecer políticas publicas para el sector indígena.
Experiencia adquirida
Como la experiencia más enriquecedora se rescata el trabajo inter-institucional: Es la primera experiencia de trabajo de manera conjunta entre una institución del estado central, una institución descentralizada y una organización de la sociedad civil, con saldos positivos en la concreción de acciones para el desarrollo de los pueblos indígenas y el establecimiento de políticas para el sector.
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